Terminó reunión entre el Presidente y los 35 congresistas. Esta jueves votará la plenaria de Cámara.

Santos y los 35 parlamentarios, todos de regiones productoras de petróleo, habrían acordado las diferencias, previo a la votación del proyecto  que tendrá este jueves en la tarde su octavo y último debate.

La dificultad estaba en que hay fuertes diferencias entre lo aprobado en Senado y lo que hoy votará la Cámara en pleno.

Se trata de la octava y última batalla de esta iniciativa que el Gobierno cursa en el Congreso para crear un nuevo esquema de distribución de las regalías en el país, las cuales, hasta ahora, solo estaban destinadas a financiar proyectos en las regiones donde se explotan los recursos del subsuelo.

Precisamente, este ha sido uno de los más polémicos puntos en los ocho debates (con el de hoy), que ha tenido el proyecto. Inicialmente, por tratarse de una reforma a la Constitución, para establecer el llamado Sistema General de Regalías, en reemplazo del actual Fondo Nacional de Regalías, solo se incluyeron artículos relacionados con la filosofía de la iniciativa gubernamental: la equidad para distribuir estos recursos, que a partir de este año, se estiman en 10 billones de pesos.

En las dos vueltas, un sinnúmero de modificaciones ha tenido este proyecto, además de fuertes opositores que, principalmente, luchan por evitar que se les quiten lo que hasta ahora les había pertenecido, pese a que organismos como la Contraloría y el Departamento Nacional de Planeación, hayan establecido que no siempre se ha hecho buen uso de esos dineros.

Entre modificaciones y ajustes, el proyecto de nuevo incluyó las regalías directas, lo que hoy constituye una de las grandes diferencias entre lo avalado en el Senado, en mayo pasado, y lo que votarán hoy.

Dichas desigualdades entre los dos textos, harán más difícil la conciliación que se tendrá que hacer, luego del debate de esta mañana.

ALGUNAS DE LAS DIFERENCIAS

Cambio de fecha: El Senado aprobó que, tres meses después de concluido el trámite del acto legislativo, el Gobierno deberá radicar el proyecto para establecer las reglas puntuales de distribución y manejo de las regalías. Adicionalmente, nueve meses después tendrá que estar aprobada dicha ley, de lo contrario, el Presidente de la República quedará facultado para expedir decretos con fuerza de ley.

En la ponencia que se debatirá y votará hoy se establece que la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Regalías será el 1 de enero del 2012.

El triángulo de decisiones: Mientras en plenaria del Senado avalaron un triángulo de decisiones, para que las regalías directas que manejarán las regiones tengan un cuerpo colegiado, integrado por representantes de los gobiernos locales, nacionales y departamentales, en la comisión primera de la Cámara lo tumbaron.

La tajada para la educación: En lo que tiene que ver con los proyectos que se pueden financiar con estos recursos, en Senado la propuesta quedó en que serán apoyadas las propuestas que estén enmarcadas dentro de los parámetros del desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales. Una proposición avalada introdujo el término educación, lo que cambió sustancialmente el enfoque y creó una nueva diferencia entre los textos aprobados en Cámara y los de Senado.

Otro aumentico para las regalías directas: Para el Senado fue adecuado que el porcentaje asignado a las regalías directas de las regiones productoras fuera decreciendo hasta quedar en un 30 por ciento entre 2015 y 2020. En la Cámara cambiaron de parecer y le subieron a 35 por ciento.

PUNTOS DE CONSENSO

Se mantienen los tres criterios de distribución: necesidades básicas insatisfechas, población y desempleo, esta última, introducida en el sexto debate.

Los Fondos para manejar e invertir las regalías han permanecido intactos. Solo que, al comienzo, no tenían porcentajes, luego se les hizo una asignación específica que ha sido movida varias veces, para los que se refieren a regalías directas, y los Fondos de Compensación Regional y de Desarrollo Regional.

En estas condiciones llega el proyecto hoy a lo que será su última y quizás más dura batalla en el Congreso.

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